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四事在四方要在中央 一种国家体制（第2页）

四、“事在四方，要在中央”

：一种国家体制

从君主本位的立场出发，韩非对未来国家的体制做了构想。

韩非主张建立中央集权的、君主专制的统一国家，做到“事在四方，要在中央。

圣人执要，四方来效”

（政事分散在四方，大权独揽在中央。

君主掌握纲要，四方的臣民都来效劳）。

（《韩非子·扬权》）

为此，韩非要求君主独擅大权，掌握包括立法权、赏罚权和组织人事权在内的一切重要权力。

他反复提醒，君臣之间无非是“君垂爵禄、臣卖智力”

的权力与利害关系，而不是什么仁与忠的关系。

所以“君臣上下一日百战”

。

只要条件具备，人臣都可能成为“阳虎”

（即阳货，春秋时鲁国人，曾专鲁国之政）。

在韩非看来，君主专制的主要危险，来自大臣、重臣（擅令违法之臣），甚至主母（即太后）、后妻（即妻后）、子女、兄弟，这些人都觊觎着王位和王的权力。

比如后妃、太子，可谓至亲至爱了，但有时他们却希望君王早死，因为他们担心妻妾众多的君王会因爱的转移而变易储君，影响自己的利益。

因此，君王对一切人都不能太信，只有全面地加以戒备才能免除祸患。

韩非主张君王要独操宰制人臣生、杀、富、贵、贫、贱的“六柄”

，加强和突出自身的“至贵”

、“至尊”

，并抑制大臣、重臣，将一切功德美名都戴在自己的头上。

以上由韩非阐述的强化君主专制的理论主张，基本上都体现在了秦始皇所建立的国家政权组织形式之中：

1.帝王独擅权势，集大权于一身。

宰相权被分割、侵削，兵权则牢牢控制在皇帝手中（参阅本书《为万世开基业：秦始皇的梦想与构造》）。

“事无大小皆决于上。”

2.在名与实两方面加强帝王的“至尊”

、“至贵”

。

选用古代最尊贵的称号“皇”

、“帝”

，制造出“皇帝”

这一至高无上的尊称。

“命为制，令为诏”

（皇帝的命令称之为“制”

和“诏”

），它们一经宣布即为法律。

若诏令与现存成文法的具体规定有矛盾时，以诏令为准。

3.绝对掌握宗室、大臣的生杀予夺大权。

秦二世胡亥篡位后，与赵高勾结，就毫不费力地滥杀大臣和宗室成员。

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