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国民党保甲制度（第1页）

国民党保甲制度

历史档案

时藴：1932年

地点：豫苏皖

人物：蒋介石

保甲制度是南京国民政府时期统治下的基层行政组织制度。

甲制度实行“管、教、养、卫”

并重原则，使保甲制既服务于“自治”

，亦有利于所谓自卫。

“管、教、养、卫”

是蒋介石提出的。

1934年2月5日在浙江省政府纪念周上，蒋介石提出了“教、养、卫”

三字。

1936年5月16日和1937年7月在庐山军官训练团，他又增加了“管”

字。

“管、教、养、卫”

分别表示了管理、教育、经济、军事四方面内容。

陈立夫在《地方建设问题》（1941年4月）中解释说“管”

即自治治事，“教”

即自信信道，“养”

即自养养人，“卫”

即自卫卫国。

但蒋介石解释得更明白，他说推行保甲，目的是为军事化服务，“军事化是我们今后要推行自治实行主义根本精神所在”

，“军队组织就是人类一切组织的最高范型，而一切的社会组织，可以说都渊源于军”

。

国民党当局虽对保甲制寄望极大，而保甲制的推行却收效甚少，其原因是“一般公正人士多不愿担任保甲长，一般不肖之徒又多以保甲长有利可图，百般钻营”

，“正人不出，自然只有坏人的世界，良好的制度也就变成剥削人民的工具，因此民众怨声载道”

。

这是国民党人士自己作出的评价。

历史词典：保甲制度

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